Menilai Proposal Satu Negara dan Dua Negara untuk Menyelesaikan Konflik Israel-Palestina – Pada Mei 2021, konfrontasi di Israel-Palestina kembali menjadi pusat perhatian dengan banyak orang bertanya-tanya apakah konflik ini akan berakhir (International Crisis Group 2021). Biaya manusia telah tinggi. Jutaan orang Palestina dan Israel menderita kecemasan mental dan emosional.
Menilai Proposal Satu Negara dan Dua Negara untuk Menyelesaikan Konflik Israel-Palestina
refusersolidarity – Ratusan tewas, ribuan terluka, dan puluhan ribu mengungsi dari rumah mereka. Mengingat pendudukan Israel dan senjata militer canggih Israel, lebih dari 90% korban dan pengungsi adalah warga Palestina. Secara teori, salah satu cara konflik bisa berakhir adalah melalui hasil diplomatik yang dinegosiasikan, tetapi seperti apa hasil itu? Dalam artikel ini, saya mempertimbangkan dua solusi negosiasi konflik yang paling sering dibahas: 1) satu negara dengan hak yang sama untuk semua warga Palestina dan Israel di tempat yang sekarang disebut Gaza, Israel, dan Tepi Barat dan 2) dua negara, satu Negara Israel dan Negara Palestina berdampingan satu sama lain. Setiap resolusi memiliki kelebihan dan kekurangan; tidak ada pilihan yang jelas lebih menguntungkan atau lebih mungkin. Selain itu, tidak ada aturan keputusan independen yang memperjelas bagaimana menimbang pro dan kontra dan memilih opsi yang lebih baik.
Baca Juga : Israel Memberi ICC Informasi Tentang Perang Gaza 2014
Satu peringatan: Diskusi tentang solusi satu negara dan dua negara tidak mencakup semua opsi. Status quo adalah realitas saat ini dan mungkin tetap ada selama bertahun-tahun. Dalam kenyataan itu, Israel adalah satu-satunya negara merdeka (Negara Yahudi), pemukiman Israel di Tepi Barat terus berkembang, pendudukan Israel terus berlanjut, dan Otoritas Palestina memiliki kekuasaan yang cukup terbatas. Hak Israel telah mengadvokasi pilihan sub-negara untuk Palestina (misalnya otonomi, pemerintahan sendiri) sebagai resolusi jangka panjang, tetapi pendekatan seperti itu memiliki sedikit dukungan di antara warga Palestina.
Solusi satu negara
Solusi satu negara berarti akan ada satu negara yang terdiri dari Israel pra-1967, Jalur Gaza, dan Tepi Barat (Abunimah 2007; Azoulay dan Ophir 2012; Lustick 2019; Munayyer 2019; dan Tilley 2005). Sebagai nama pengganti, sebut saja negara berdaulat ini “Tanah Suci”. Setiap orang yang tinggal di antara Sungai Yordan dan Laut Mediterania akan memiliki hak individu yang sama, terlepas dari identitas etnis atau agama mereka. Mereka dapat tinggal di mana pun mereka mau di Tanah Suci, dan mereka berhak memilih dalam pemilihan nasional. Ibukotanya akan berada di Yerusalem, dan pemerintah akan mencakup orang Yahudi dan Palestina. Seperti yang akan saya jelaskan lebih lanjut di bawah ini, satu negara dapat semata-mata didasarkan pada hak individu yang setara, atau bisa juga negara binasional yang berarti dua komunitas (Yahudi, Palestina) juga memiliki beberapa hak komunal.
Hambatan utama untuk visi satu negara ini adalah tentang definisi diri Israel hari ini dan bagaimana, jika ada, itu akan bertransisi menjadi satu negara dengan kesetaraan penuh bagi Palestina dan Israel. Israel sebagai Negara Yahudi tidak sesuai dengan Tanah Suci karena yang terakhir menganggap simbol, hukum, dan kebijakan pemerintah tidak berpihak pada orang Yahudi daripada orang Palestina. Namun Israel saat ini mengistimewakan orang Yahudi dalam banyak hal, misalnya dalam migrasi, perumahan, pekerjaan, hak politik, dan perlakuan oleh organ keamanan negara. Mengapa orang Yahudi Israel rela kehilangan keuntungan itu? Beberapa negara pernah rela mengubah definisi diri atau identitas nasional mereka sedemikian signifikan karena tuntutan eksternal daripada transformasi internal.
Selain itu, dapatkah Tanah Suci berfungsi sebagai pemenuhan Zionisme dan sebagai tempat perlindungan bagi Yahudi dunia jika tidak lagi didefinisikan sebagai Negara Yahudi? Apa, misalnya, yang akan terjadi pada Hukum Kepulangan, yang memberikan hak kepada seorang Yahudi dari mana pun di dunia untuk menjadi warga negara Israel? Hukum adalah pilar utama superioritas Yahudi yang dibangun di dalam Negara Israel, jenis diferensiasi yang mendasari konsepsi Israel sebagai negara apartheid (Human Rights Watch, 2021). Tetapi undang-undang tersebut juga terkait dengan gagasan Israel sebagai tempat berlindung yang aman bagi orang Yahudi, di suatu tempat mereka dapat secara otomatis mencari perlindungan jika keadaan memburuk di negara asal mereka (pikirkan kekerasan anti-Semitisme).
Secara konkret, sulit membayangkan bagaimana pergeseran itu akan terjadi dalam komunitas angkatan bersenjata dan keamanan serta intelijen negara. Apakah warga Palestina akan diintegrasikan ke dalam militer dan polisi Israel untuk mendekatkan jumlahnya ke 50/50 dan menempatkan warga Palestina dalam peran kunci kepemimpinan? Akankah para pemimpin Palestina diberi akses ke rahasia nuklir Israel? Tampaknya sulit untuk dibayangkan, namun itulah mandat kesetaraan. Pada saat yang sama, sebagian besar orang Yahudi Israel akan enggan untuk menyerahkan kendali eksklusif atas keputusan keamanan negara, karena takut mereka tidak akan dilindungi pada saat-saat krisis.
Apa arti kesetaraan dalam istilah sosial ekonomi? Dalam status quo, orang Yahudi Israel memiliki pendapatan dan kekayaan berkali-kali lipat dari orang Palestina. Akankah kesetaraan melibatkan redistribusi ekonomi yang signifikan, sesuatu yang dengan sendirinya dapat menyebabkan oposisi Yahudi Israel lebih lanjut terhadap satu negara dengan kesetaraan? Sebagai perbandingan, penyatuan Jerman Timur dan Barat menghadapi tantangan ekonomi dengan kesenjangan yang tidak terlalu mencolok.
Salah satu kemungkinannya adalah bahwa satu negara bisa menjadi negara binasional dengan hak komunal yang dicadangkan. Identitas kewarganegaraan nasional dan identitas etnis Yahudi atau Palestina dapat terus berlanjut. Bagaimana tepatnya melakukannya akan rumit. Pada dasarnya, apakah itu akan didasarkan pada simbol dan ide baru (misalnya satu bendera baru) atau saling pengakuan atas dua simbol (misalnya dua bendera: bendera Israel dan Palestina saat ini)? Apakah mungkin membayangkan definisi komunitas Yahudi sebagai bagian dari Tanah Suci yang memungkinkan negara berfungsi atas dasar kesetaraan dan memuaskan sebagian atau sebagian besar sentimen nasionalisme Yahudi Israel (Kelman 1999)?
Masalah paralel akan muncul dengan hak Palestina untuk kembali. Warga Palestina, dengan dukungan dari hukum internasional dan resolusi PBB, mengklaim hak untuk kembali ke rumah dan tanah mereka sejak pra-1948, tahun-tahun sebelum berdirinya Negara Israel. Lebih dari 5 juta warga Palestina terdaftar sebagai pengungsi di United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East (UNRWA). Sementara survei sebelumnya menunjukkan banyak pengungsi mungkin tidak ingin kembali secara permanen, tetapi mungkin puas dengan mengunjungi dan menerima kompensasi, bahkan jika 10 atau 20% pindah ke Tanah Suci, itu akan memiliki efek penting pada bagian populasi Palestina. (Greenberg 2003).
Mayoritas orang Yahudi akan menentang masuknya. Tetapi banyak orang Palestina akan keberatan dengan resolusi apa pun yang tidak mengakui dan menangani hak untuk kembali. Bagaimanapun, trauma kolektif Palestina berakar pada pemindahan paksa, terutama tahun 1948 dan Nakba, bencana pengusiran Israel dan kurangnya kembali. Rasa identitas dan keamanan Palestina yang kuat mungkin bergantung pada penanganan langsung pemindahan awal dan konsekuensinya.
Bahkan jika perjanjian Israel-Palestina tidak memberikan ganti rugi penuh bagi para pengungsi Palestina, sejumlah kecil dibatasi oleh ketersediaan perumahan dan sumber daya keuangan dapat dengan mudah pindah ke kota-kota tempat mereka atau nenek moyang mereka telah diusir atau melarikan diri (dalam kasus di mana kota-kota seperti itu masih ada). Mereka mungkin tidak dapat memasuki kembali rumah mereka yang sebenarnya di, katakanlah, Jaffa atau Haifa, tetapi beberapa apartemen atau rumah kemungkinan besar akan disewakan atau dijual, jawaban terbatas berbasis pasar atas perampasan Palestina. Menerapkan solusi untuk pengungsi Palestina menimbulkan banyak pertanyaan (Abu-Sitta 2008; dan Scheindlin, 2020).
Dalam solusi satu negara, pemukim Israel akan mendapat untung dan rugi. Permukiman Israel adalah kota dan pos terdepan yang dibangun di Tepi Barat sejak Israel menduduki tanah itu dalam Perang 1967. Pertama, sebagian besar negara menganggap pemukiman ilegal menurut hukum internasional. Dengan resolusi Israel-Palestina yang disepakati dan berakhirnya pendudukan Israel, hal itu tidak lagi menjadi masalah. Kedua, pada pandangan pertama, tampaknya para pemukim Israel dapat tetap tinggal di tempat mereka sekarang. Israel tidak perlu menarik pemukim atau menutup pemukiman apa pun karena semua orang sudah tinggal di negara bagian yang sama, Tanah Suci.
Konon, permukiman Israel di Tepi Barat sering dibangun di atas tanah Palestina dan itu bisa membuka pintu perselisihan hukum. Di Negara Israel hingga saat ini, pemerintah, pengadilan, dan militer telah membantu dan mendukung perampasan tanah Palestina secara ilegal untuk membangun atau memperluas pemukiman. Tapi karena hukum dan pengadilan berubah di negara baru ini, Tanah Suci, mungkin sikap pilih kasih terhadap klaim Yahudi Israel akan memudar. Bisakah sistem hukum atau politik mulai membatalkan dasar teritorial hukum yang dipertanyakan dari banyak permukiman Israel? Pemukiman mungkin tidak stabil seperti status quo pendudukan Israel.
Selain itu, pemukiman khusus Yahudi tidak lagi dapat mengecualikan warga Palestina untuk tinggal di dalamnya karena dasar Tanah Suci adalah kesetaraan untuk semua. Faktanya, bahkan di Israel sebelum tahun 1967, penggunaan kesesuaian sosial sebagai kriteria untuk siapa yang diizinkan untuk tinggal di sebuah kota dan cara yang sering diterapkan untuk mengecualikan orang Palestina harus diakhiri agar persamaan dapat diambil. memegang. Permukiman dalam status quo sebagian besar mencerminkan segregasi perumahan, bukan kesetaraan. Banyak pemukim Yahudi mungkin menentang perubahan semacam itu. Semua yang dikatakan, pengecualian perumahan akan terjadi jika satu negara dibingkai dalam istilah binasional dan memberikan hak komunal kepada orang Yahudi dan Palestina juga, sehingga memungkinkan perumahan terpisah oleh komunitas.
Tantangan terdalam bagi kesuksesan satu negara jika terwujud adalah apakah orang Yahudi dan Palestina sebagai sesama warga negara dapat membentuk kemitraan kerja, atau setidaknya hidup berdampingan, dengan cara yang memungkinkan satu negara dan masyarakat berfungsi tanpa sering ketegangan etnis dan kekerasan. Kekerasan Yahudi-ke-Palestina dan Palestina-ke-Yahudi Mei 2021 di Israel pra-1967 bukanlah pertanda baik untuk kemungkinan seperti itu. Secara lebih umum, beberapa analis mengkhawatirkan kecenderungan permusuhan antarkelompok, bukan kerja sama, yang dominan (Haklai 2021; Olesker 2021; Sucharov 2021).
Pada saat yang sama, puluhan ribu warga Palestina dan Yahudi Israel berdiri berdampingan dalam protes yang mengecam perang dan kekerasan serta menyerukan untuk bekerja sama. Ada organisasi yang mengilustrasikan kemitraan Arab-Yahudi yang berhasil dan nilai-nilai yang dapat membantu satu negara berfungsi secara damai seperti sekolah Saling Bergandengan Tangan, Oasis Perdamaian, Jurnal Palestina-Israel, Lingkaran Orang Tua, dan Kombatan untuk Perdamaian . Mungkin sulit untuk menang dalam menghadapi hiper-nasionalisme, tetapi ada inti dari masa depan yang saling menguntungkan dan stabil.
